年内新增专项债发行规模占全年限额逾三成基建领域仍是主要发力点

《证券日报》记者梳理Wind数据发现，截至6月12日，年内各地发行新增专项债规模达到11871.3245亿元，占全年限额已超过三成。

5月份整月各地发行152只新增专项债，规模达到4383.4726亿元，创今年单月发行规模新高。与4月份相比，环比增加了约3500亿元，发行进度有所加快。截至6月12日，6月份以来已发行新增专项债规模为263.3686亿元。

东方金诚研究发展部总监冯琳在接受《证券日报》记者采访时表示，5月份新增专项债发行开始有明显提速迹象，但是前5个月发行进度仍然落后于去年同期，6月份新增专项债发行会进一步提速。她认为，进度偏慢原因主要是去年四季度增发的1万亿元国债中的大部分资金在今年使用，加上今年经济运行开局良好，因此在年初就大规模发行专项债的必要性不大。

“根据我们统计，目前有30个省市区在6月份计划发行地方债，计划发行规模合计在9000亿元左右，其中新增专项债计划发行规模约5100亿元。”冯琳说。

从投向领域看，今年新增专项债投向主要聚焦在交通基础设施、市政和产业园区基础设施、棚户区改造等，基建领域仍是主要发力点。巨丰投顾高级投资顾问陈宇恒对《证券日报》记者表示，预计地方政府将在6月份发力，支持各类公共项目和基础设施建设。5月份新增专项债单月发行量已达到年内最高，显示出地方政府对经济发展的积极推动。

“专项债的发行能够为地方基建项目提供资金，起到稳定经济运行的作用。”冯琳表示，当前发行专项债已经成为地方政府获得资金、支持基建投资提速的重要途径。可以看到，今年前4个月基础设施投资同比增长6.0%，略高于去年全年5.9%的增长水平。在这背后，专项债资金、去年底增发的国债资金等发挥了关键的拉动作用。

此外，5月份，超长期特别国债也“开闸”发行，陈宇恒认为，结合超长期特别国债的发行看，政府的财政支持力度将进一步加大，为基础设施、社会事业和生态环保等关键领域提供坚实的资金保障。

展望未来，冯琳表示，目前看，上半年新增专项债发行进度不足五成，这就意味着下半年发行任务还比较重。同时考虑到2024年专项债项目的筛选工作已完成，以及如果专项债集中到四季度发行，可能会影响资金在今年年内的使用进度。预计三季度将是新增专项债的发行高峰，也是地方债整体的发行高峰。